Полмиллиону испанцев отказали в субсидии на электричество даже если они под неё подпадали. некоммерческая организация Civio собирается в суд чтобы получить исходный код ПО принимающего решения.
В разгар экономического кризиса, в 2009 году, правительство Испании приняло закон о субсидировании счетов за электроэнергию который затронул около пяти миллионов бедных домохозяйств. Субсидия, называемая социальным бонусом или bono social на испанском языке, с тех пор с некоторым успехом она была предметом борьбы в суде с электрическими коммунальными службами страны. После обновлённого регулирования 2016 года правительство должно было ввести новые, более жесткие правила для социального бонуса, и все получатели помощи должны были перерегистрироваться к 31 декабря 2018 года.
Полмиллиона отказов
На эту дату было утверждено почти 1,5 миллиона получателей помощи, что почти на миллион меньше, чем 2,4 миллиона, которые воспользовались предыдущей схемой, и далеко от предполагаемых 4,5 миллионов, тех кто удовлетворяют критериям для получения бонуса. К числу получателей помощи относятся пенсионеры, лица, получающие до 75% среднего дохода, и все семьи с более чем тремя детьми, а также другие группы, считающиеся социально уязвимыми. Бонус далеко не символический. Кто-то, зарабатывающий менее 940 евро в месяц, получит 85 евро от своих ежегодных расходов на электроэнергию, а кто-то, зарабатывающий менее 470 евро в месяц, получит 137 евро.
Некоторые потенциальные получателей помощи, такие как богатые семьи с более чем тремя детьми, возможно, не подавали заявки. Другие, возможно, были напуганы сбором необходимых для получения бонуса документов, или, возможно, не слышали о программе. Однако, более полумиллиона испанцев увидели, что их заявка отклонена [1]. Виновника, по крайней мере для некоторых из них, зовут BOSCO. Это программное обеспечение, которое управляется испанским Министерством по переходу на зеленую энергию, рассматривает заявки на социальный бонус и решает их судьбу.
Неисправность программного обеспечения
Мадридская некоммерческая организация Civio уже несколько лет работает над темой социального бонуса. В 2018 году они разработали веб-сайт в партнерстве с регулятором конкуренции Испании, чтобы помочь испанцам ориентироваться в процессе подачи заявок. После того, как несколько человек, заявку которых ранее отклонили, связались с Civio, они узнали, что программное обеспечение BOSCO не смогло должным образом рассмотреть каждую претензию. Например, вдова (вдовец) на пенсии, подавший заявление в рамках проверки средств, может по-прежнему иметь право на премию из-за своего статуса, даже если его/её доходы превышают максимальный размер субсидии на проверку средств, но BOSCO автоматически отклонит ее заявку.
Чтобы узнать больше, Civio запросил у министерства исходный код программного обеспечения. Ева Бельмонте, директор Civio и журналист-расследователь, объяснила, что исходный код позволит им подтвердить показания, которые они собрали, и проверить другие неисправности. Учитывая чувствительность темы, программное обеспечение должно быть тщательно проверено, написала она.
Совет по прозрачности и добросовестному управлению, орган Испании по свободе доступа к информации, отклонил запрос Civio, якобы на основании авторских прав [2] (AlgorithmWatch неоднократно связывался с Министерством, чтобы узнать, чьи авторские права защищаются, но не получил конкретного ответа на момент публикации). Civio подал административную апелляцию [3] 20 июня, первый шаг в судебном противостоянии.
Нет четких правил для исходного кода
Хотя все страны Европейского Союза имеют законодательство о свободе доступа к информации, вопрос о том, может ли быть передан исходный код, разрабатываемый органами власти, является не столь очевиден.
В разгар экономического кризиса, в 2009 году, правительство Испании приняло закон о субсидировании счетов за электроэнергию который затронул около пяти миллионов бедных домохозяйств. Субсидия, называемая социальным бонусом или bono social на испанском языке, с тех пор с некоторым успехом она была предметом борьбы в суде с электрическими коммунальными службами страны. После обновлённого регулирования 2016 года правительство должно было ввести новые, более жесткие правила для социального бонуса, и все получатели помощи должны были перерегистрироваться к 31 декабря 2018 года.
Полмиллиона отказов
На эту дату было утверждено почти 1,5 миллиона получателей помощи, что почти на миллион меньше, чем 2,4 миллиона, которые воспользовались предыдущей схемой, и далеко от предполагаемых 4,5 миллионов, тех кто удовлетворяют критериям для получения бонуса. К числу получателей помощи относятся пенсионеры, лица, получающие до 75% среднего дохода, и все семьи с более чем тремя детьми, а также другие группы, считающиеся социально уязвимыми. Бонус далеко не символический. Кто-то, зарабатывающий менее 940 евро в месяц, получит 85 евро от своих ежегодных расходов на электроэнергию, а кто-то, зарабатывающий менее 470 евро в месяц, получит 137 евро.
Некоторые потенциальные получателей помощи, такие как богатые семьи с более чем тремя детьми, возможно, не подавали заявки. Другие, возможно, были напуганы сбором необходимых для получения бонуса документов, или, возможно, не слышали о программе. Однако, более полумиллиона испанцев увидели, что их заявка отклонена [1]. Виновника, по крайней мере для некоторых из них, зовут BOSCO. Это программное обеспечение, которое управляется испанским Министерством по переходу на зеленую энергию, рассматривает заявки на социальный бонус и решает их судьбу.
Неисправность программного обеспечения
Мадридская некоммерческая организация Civio уже несколько лет работает над темой социального бонуса. В 2018 году они разработали веб-сайт в партнерстве с регулятором конкуренции Испании, чтобы помочь испанцам ориентироваться в процессе подачи заявок. После того, как несколько человек, заявку которых ранее отклонили, связались с Civio, они узнали, что программное обеспечение BOSCO не смогло должным образом рассмотреть каждую претензию. Например, вдова (вдовец) на пенсии, подавший заявление в рамках проверки средств, может по-прежнему иметь право на премию из-за своего статуса, даже если его/её доходы превышают максимальный размер субсидии на проверку средств, но BOSCO автоматически отклонит ее заявку.
Чтобы узнать больше, Civio запросил у министерства исходный код программного обеспечения. Ева Бельмонте, директор Civio и журналист-расследователь, объяснила, что исходный код позволит им подтвердить показания, которые они собрали, и проверить другие неисправности. Учитывая чувствительность темы, программное обеспечение должно быть тщательно проверено, написала она.
Совет по прозрачности и добросовестному управлению, орган Испании по свободе доступа к информации, отклонил запрос Civio, якобы на основании авторских прав [2] (AlgorithmWatch неоднократно связывался с Министерством, чтобы узнать, чьи авторские права защищаются, но не получил конкретного ответа на момент публикации). Civio подал административную апелляцию [3] 20 июня, первый шаг в судебном противостоянии.
Нет четких правил для исходного кода
Хотя все страны Европейского Союза имеют законодательство о свободе доступа к информации, вопрос о том, может ли быть передан исходный код, разрабатываемый органами власти, является не столь очевиден.
1 comment
Maxim Smirnov
Спасибо!
Log in to comment