-2023年8月28日在第十四届全国人民代表大 会常务委员会第五次会议上

财政部部长 刘昆

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员:

受国务院委托,现向全国人大常委会报告财 政转移支付情况,请予审议。

一、财政转移支付基本情况

财政转移支付是指上级政府对下级政府无偿 拨付的资金,包括中央对地方的转移支付和地方 上级政府对下级政府的转移支付,主要用于解决 地区财政不平衡问题,推进地区间基本公共服务 均等化,是政府实现调控目标的重要政策工具。 1994年,我国实施了分税制财政体制改革,相应 建立了规范的财政转移支付制度。2014年修改的 预算法规定,财政转移支付应当规范、公平、公 开,以推进地区间基本公共服务均等化为主要目 标。落实预算法要求,我国转移支付体系随着政 策变化不断拓展和调整,逐步构建起“一般性转

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2024/07/05 13:40

【地方财政愈加依赖转移支付;“熊猫债”规 模持续扩容|要闻数读】地方财政愈加依 赖转移支付;“熊猫债”规模持... 土地出让金 是以往各地政府财政的重要来源,但自 2022年起,土地出让金便从历史最高位开 始走低。2024年前五月,年内累计土地出 让金已同比三连降。

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中央对地方政府的转移支付是各地财政的另 一重要来源。根据各省市的财政情况,得到 的转移支付额也会有区别。一般情况下,财 政情况较为良好的省市会得到较少的转移支 付。从转移支付与财政支出的比例,可以看 出该省市的财政对转移支付的依赖程度。 2023年,黑龙江转移支付额约占九成的财 政支出额,占比最低的几个省市分别是浙

江、上海、广东、江苏等经济发达地区,财

政条件也相对较好。
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