民意需要组织，需要政治精英来加工，提炼，然后成为一股政治势力。

比如PBS上月的纪录片 零容忍-川普的移民政治武器
https://youtu.be/eW4kQ4akZ1A
PBS的叙述颇具戏剧化，一开始，奥巴马的移民法案获得很多共和党议员的支持，然而，华盛顿圈外人班农联合共和党反移民的Session开始势单力薄挑战这个所谓的政治共识，他们的依靠就是被忽略的民意，那些反移民的声音。这些民意通过他们的渠道，breitbart新闻网站，开始形成政治势力，并影响了其后的共和党中期选举结果。共和党在选民的压力下转而反对奥巴马的移民法案。接下来才是川普的出场。。。

所以基础民意加上政治精英的鼓动宣传，各个政治势力围绕不同议角逐，民主政治本身实现了不断的自我革新。

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