То во что выродилась контрактная система в России можно увидеть на основе материала в Коммерсанте по выбору единственного исполнителя на систему Безопасный город [1]. Фактическая конкуренция идёт не на рыночном, а на административном уровне, между государственными структурами разных форм собственности и существования.

Фактические тренды в расходах государства на ИТ на уровне федеральных органов власти и администраций субъектов уже много лет такие:
- если можно создать АНО и дать ему субсидию, то так и происходит (остальные работы не подпадают под закон о госслужбе, 44-ФЗ и 223-ФЗ)
- если можно создать ФГАУ/ГАУ (автономное учреждение), то дать ему госзадание и субсидию на его выполнение, а ГАУ далее контрактуется по 223-ФЗ, условия проще, поставщиков можно не раскрывать
- если есть возможность, выбрать подчинённое ГБУ и осуществлять in-sourcing (нанимать сотрудников команды разработчиков внутри органа власти)
- на самом высоком уровне заключать контракты с ед. исполнителем отбираемым постановлением Правительства или Указом Президента

Все причины проистекают из 44-ФЗ, закона о госслужбе и регулирования бюджетных учреждений и органов власти, в первую очередь в части оплаты труда и требований к режимам работы.

Ссылки:
[1] https://www.kommersant.ru/doc/4449344

#government #digital