特朗普在2024年大选中以超出预期的优势赢得连任,不仅赢得选举人票,还赢得普选票。共和党同时获得参议院多数席位,并保持众议院控制权。这意味着‘让美国再次伟大’(MAGA)运动将主导未来四年的美国外交政策。

特朗普第二任期的外交政策与第一任期相比将有三个主要区别:

第一,他的国家安全团队将更加同质化。与2017年不同,特朗普现在已经积累了足够多的追随者来组建一个理念相同的外交和国家安全团队。他计划通过‘F计划’等措施清除反对他政策的军方和行政人员。立法和司法部门也比2017年更倾向支持MAGA理念。这意味着未来几年美国在外交政策上将只有特朗普一个声音。

第二,2025年的世界形势与2017年大不相同。在乌克兰和加沙地区的冲突仍在持续,特朗普可能发现从这些冲突中撤出美国比他在竞选时承诺的要困难得多。同时,其他大国已经建立了独立于美国的新结构,如金砖国家扩容(BRICS+)、欧佩克+(OPEC+)和上海合作组织等。中国、朝鲜和伊朗也乐于帮助俄罗斯破坏全球秩序。特朗普试图分化这些联盟的努力可能会失败。

第三,外国领导人已经非常了解特朗普的为人和行事风格。习近平、普京、金正恩、埃尔多安甚至马克龙都见识过特朗普的伎俩。他们知道与特朗普打交道的最佳方式是:在公开场合给予他隆重礼遇,避免当面指出他的错误,做出表面性的让步,同时确保自身核心利益不受影响。特朗普的谈判风格在第一任期已经收效甚微,在第二任期可能会更加无功而返。

特朗普连任将带来两个难以逆转的趋势:

首先是腐败程度的加剧。特朗普政府的前官员如库什纳和格伦内尔在离职后立即利用其政策制定者身份获得数十亿美元的外国投资(包括外国政府投资基金)和房地产交易。预计外国势力会以离职后提供利益为诱饵,影响现任官员的决策。再加上亿万富翁如马斯克在特朗普第二任期可能发挥的作用,美国外交政策的腐败程度将显著增加。

其次是‘美国例外论’的终结。从杜鲁门到拜登,历任美国总统都认为美国的价值观和理念在外交政策中发挥着重要作用。但特朗普2.0将彻底埋葬这一理念。在竞选期间,特朗普承诺轰炸墨西哥、驱逐合法移民,称反对派是‘内部敌人’,声称移民正在‘毒害国家的血液’。尽管如此——或许正是因为如此——他赢得了多数选票。当世界其他国家看着特朗普时,他们不再将其视为美国例外主义的反常现象,而是将其视为21世纪美国的真实写照。
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