根据宪法,总统任命高级官员,大法官,驻外大使都要经过参议院认定。不过在参议院休会期间,总统任命会无人审查,自然通过,这叫做“休会任命”,英文叫Recess Appointment。
这是国会休会时,宪法给总统留下的一个特权。一般情况下,参议院和总统互相默契,利用休会原则,让总统快速任命官员。总统一般也会在这个时段,任命那些双方意见没有分歧的官员。
对于某些特别重要的行政职位,或者最高法院大法官,再或者重要国家的大使,国会再次开会时,参议院可能会把某些任命拿回来再议。
川普总统在这里劝说共和党参议员们配合一下,让“休会任命”行为顺利进行,提高效率。
另一个国会休会的有趣特权是总统行使Veto否决权时的“口袋否决”,英文叫Pocket Veto。
理论上,总统必须在十天内对国会形成的法案认可或否决,如果放在口袋里置之不理,十天一过,也算通过,避免使用总统拖延战术。
例外的是,如果国会当时已经在休会状态,总统置之不理就算否决成功。
1992年10月15日,以下法案送交总统,然后国会就休会啦。
H.R.5061 - To establish Dry Tortugas National Park in the State of Florida.时任总统布什置之不理,熬到10月27日,此法案被Pocket Vetoed口袋否决成功。
这两个操作都属于合理利用了国会休会的宪法机会。
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