О том как ведётся учет информационных систем я продемонстрирую на российском ведомстве о котором практически никогда не писал (хотя и много лет читаю почти все их госконтракты) - это Россвязь. У Россвязи на сайте есть раздел под названием "Реестры, информационные системы, базы данных" [1] в котором перечислены такие информационные ресурсы и реестры как: - Реестр сертификатов соответствия системы сертификации в области связи - Реестр зарегистрированных деклараций о соответствии средств связи - Реестр нумерации Российской системы и плана нумерации - Реестр адресов установки таксофонов и ПКД - База данных отделений почтовой связи
Сразу скажу что ссылки на 2 из них: реестр сертификатов и база отделений почтовой связи выдают ошибку 404. Но ни один из этих реестров не является государственной информационной системой. Государственная информационная система - это ИС Россвязи, состоящая из нескольких подсистем таких как: - АПУУ: Подсистема «Администрирование платежей по универсальной услуге» ИС Россвязи - ПТПП: Подсистема обеспечения информационного взаимодействия ИС Россвязи - РДС: Подсистема «Регистрация деклараций о соответствии средств связи и реестра сертификатов соответствия системы сертификации в области связи» ИС Россвязи - УМИ: Подсистема «Учет маршрутных индексов» ИС Россвязи - УНОС: Подсистема «Учет номеров оперативных служб» ИС Россвязи - УРН: Подсистема «Учет ресурса нумерации» ИС Россвязи - УСЭ: Подсистема «Учет сетей электросвязи» ИС Россвязи
Есть ли информация об этой системе и её подсистемах на сайте Россвязи? Или нет совсем, или она рассеяна по нормативным документам, а чуть ли не единственными достоверными источниками сведений оказываются госконтракты с РЭД Софт'ом [2] и Легион Про [3] на сопровождение и разработку модулей ИС Россвязи.
Из этих же документов мы можем узнать что там же существуют такой реестр как: Единый реестр операторов связи (ЕРОС) который вообще никогда и ни в какой форме, Россвязью не публиковался.
Если мы обратим взгляд на ФГИС Координация информатизации то в открытых данных ФГИС КИ со списком ИС Специальной деятельности [4] обнаружим у Россвязи всего 2 ГИС. - 10.0001276 Информационная система Федерального агентства связи - 10.0060806 Официальный сайт Федерального агентства связи
Возможно во ФГИС КИ есть больше информации, а возможно не сильно больше. Есть ли там систематизированные сведения о подсистемах ? Честно говоря у меня есть некоторые обоснованные сомнения.
Как делать правильно? Лучший из известных мне примеров - это реестр информационных систем Санкт-Петербурга [5]. У него только один недостаток, они не публикуют открытые данные, в остальном я не видел более дотошного описания каждой ГИС, ИС, подсистемы и базы данных включая все платежи по всем контрактам на ИС, всё используемое ПО и тд. Казалось бы, федеральной власти использовать этот подход хотя бы методически, но как-нибудь в другой раз я напишу почему это вызывает такие сложности.
Пока и здесь я хочу подчеркнуть важную разницу того как устроена информатизация на федеральном и региональном уровне. На федеральном уровне, по сути, министерства строят свои замкнутые экосистемы. На уровне субъектов федерации, как правило, вернее, хорошее правило, когда департаменты информатизации контролируют разработку ИС, а другие региональные органы власти выступают как функциональные заказчики.
А в качестве послесловия напомню про аналитический доклад Счетной палаты "Оценка открытости ГИС 2020" [6] где как раз открытость государственных информационных систем подробно рассматривалась. Подробно, но не исчерпывающе и ещё много о чём есть что написать.