「被针对」的中概股们,即将面临选择美东时间 5 月 20 日,美国参议院一致通过《外国公司问责法》(Holding Foreign Companies Accountable Act)。这项法案规定,任何在美上市公司如连续 3 年未能满足公众公司会计监督委员会(PCAOB)的审计要求,SEC 将禁止其交易;法案还要求这些公司披露它们是否为外国政府所有或控制。
「我希望众议院立即将法案交到总统的办公桌上,」参议员 John Kennedy 表示。待众议院通过,以及总统特朗普签字后,这项法案将立即生效。而一旦成为法律,在美上市的中概股势必会受到不小的牵连。
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截至 2019 年 9 月,PCAOB 列出了 241 家因为监管障碍而无法进行审计监察的美国上市公司,其中有 137 家来自大陆,93 家来自香港。在 PCAOB 眼中,这 241 家「问题公司」中,来自中国的就占了 95%。
据 PCAOB 官方公示的名单,我们可以看到百度、网易、Bilibili、蔚来等中概股公司都被认为不符合监管要求。如果中美双方无法达成共识,最坏的结果可能是中概股集体违规,被动退市。
PCAOB 管什么?
PCAOB 是由美国证券交易委员会(SEC)监管的非营利机构,成立于 2002 年,成立的依据是同年出台的《萨班斯-奥克斯利法案》(Sarbanes-Oxley Act,SOX)。
2001 年的安然丑闻促使美国政府出台 SOX 法案,作为法案的措施之一,SEC 成立 PCAOB 加强证券监管|视觉中国
在安然和其聘请的会计事务所安达信被爆出会计欺诈丑闻后,美国出台 SOX 法案,加强对上市公司的会计信息质量监管。因此成立的 PCAOB,取代了原来由美国 CPA 行使的对注册会计师行业的监管职能,是注册会计师行业诞生以来,首次出现专门的、独立于行业的监管机构。PCAOB 可随时对这些会计师事务所进行检查,有权调查、处罚和制裁违反 SOX 法案的事务所。
SOX 法案规定,在美上市公司的审计报告必须由在 PCAOB 注册的会计师事务所审计。而在 PCAOB 注册的会计师事务所,无论是美国还是外国会计事务所,都必须接受 PCAOB 的检查和监督。如果后者不能定期接受检查,其注册资格将会被取消,与之相关的上市公司则必须更换审计机构或被强制退市。
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